首页> >政府信息公开 >政策法规

张家界市住房和城乡建设局关于印发《行政处罚裁量权基准(修订版)》的通知

来源:作者:发布日期: 2019-04-09

名 称:张家界市住房和城乡建设局关于印发《行政处罚裁量权基准(修订版)》的通知

ZJJCR-2019-150001

 

 

 

 

 

 

 

张建发〔2019〕34号

 

 

张家界市住房和城乡建设局

关于印发《行政处罚裁量权基准(修订版)》的通     知

 

各区县住房和城乡建设局,局机关各科室、局属各单位: 

因国家和住建部部分法规修订及行政审批事项调整,为规范行政处罚自由裁量权,进一步促进依法行政、合理行政,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等规定,结合本部门职责情况,我局对《张家界市住房和城乡建设局行政处罚裁量权基准》(张建发2017〕128号)进行了修订,修改制定了《张家界市住房和城乡建设局行政处罚裁量权基准(修订版)》(以下简称《基准》),现予以印发,请认真贯彻执行。本《基准》自发文之日起施行,2017年10月10日印发的《张家界市建设局行政处罚裁量权基准》(张建发〔2017〕128号)同时废止。

 

 

 

               张家界市住房和城乡建设局

           2019年3月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张家界市住房和城乡建设局办公室           2019年3月25日印发


建设行政处罚目录

序号

处罚事项

处罚主体

页码


1

建设单位对明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的处罚

建设单位

1


2

建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的处罚

建设单位

1


3

设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计的处罚

设计单位

2


4

施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的处罚

施工单位

2


5

工程监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的处罚

监理单位

3


6

施工图设计文件审查机构对不符合民用建筑节能强制性标准的施工图设计文件出具审查合格报告或者从事民用建筑能源利用效率测评的机构出具能源利用效率测评虚假报告的的处罚

施工图审查机构

3


7

建设单位有下列行为之一的处罚:(二)明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;(三)采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;(四)使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的

建设单位

4


8

设计单位使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的处罚

设计单位

4


9

施工单位有下列行为之一的处罚:(一)未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的;(二)使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;(三)使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

施工单位

5


10

工程监理单位对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备,未按照施工图设计文件要求签字的处罚

监理单位

5


序号

处罚事项

处罚主体

页码


11

工程监理单位对墙体、屋面的保温工程施工时,未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的的处罚

监理单位

6


12

房地产开发企业,在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的处罚

房地产开发企业

6


13

房地产开发企业,在销售房屋时向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息作虚假宣传的处罚

房地产开发企业

7


14

建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚

建设单位

7


15

建设单位将建设工程肢解发包的处罚

建设单位

8


16

建设单位有下列行为之一的处罚:(一)使承包方以低于成本的价格竞标的;(二)任意压缩合理工期的;(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

建设单位

8


17

建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的处罚

建设单位

9


18

建设单位未组织竣工验收,擅自交付使用的;验收不合格,擅自交付使用的;对不合格的建设工程按照合格工程验收的处罚

建设单位

9


19

建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的处罚

建设单位

10


20

勘察、设计、施工、工程监理单位未取得资质证书承揽工程的;以欺骗手段取得资质证书承揽工程的处罚

勘察、设计、施工、监理单位

11


序号

处罚事项

处罚主体

页码




21

勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的处罚

勘察、设计、施工、监理单位

12




22

承包单位将承包的工程转包或者违法分包的处罚

勘察、设计、施工单位

13




23

工程监理单位转让工程监理业务的处罚

监理单位

14




24

有下列行为之一的处罚:(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;(三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;(四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

勘察、设计单位

15




25

施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚

施工单位

15




26

施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的处罚

施工单位

16




27

施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

施工单位

16




28

工程监理单位有下列行为之一的处罚:(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

监理单位

17




29

工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的处罚

监理单位

17




30

涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的处罚

建设单位

18




序号

处罚事项

处罚主体

页码




31

房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的处罚

房屋建筑使用者

18




32

给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚

建设、勘察、设计、施工、监理单位

19




33

建设单位有下列行为之一的处罚:(一)勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的;(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

建设单位

19




34

勘察单位、设计单位有下列行为之一的处罚:(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。

勘察、设计单位

20




35

工程监理单位有下列行为之一的处罚:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

监理单位

20




36

为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的处罚

提供机械设备和配件的单位

21




37

出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的处罚

机械机具出租单位

21




38

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的处罚:(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的;(二)未由专业技术人员现场监督的;(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的;(四)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。

设施安装、拆卸单位

22




39

施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的处罚

施工单位

22




40

施工单位有下列行为之一的处罚:(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的;(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的;(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

施工单位

23




序号

处罚事项

处罚主体

页码



41

施工单位有下列行为之一的处罚:(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

施工单位

24



42

勘察、设计、工程监理、检验检测、施工等单位的执业人员,同时在两个或者两个以上单位执业的处罚

勘察、设计、监理、检验检测、施工等单位执业人员

25



43

检验检测单位未取得国家规定的资质从事建设工程检验检测活动的处罚

检验检测单位

25



44

检验检测单位出具虚假检验检测报告的处罚

检验检测单位

26



45

建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的处罚

建设单位

26



46

建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程,在重新组织竣工验收前,擅自使用的处罚

建设单位

27



47

建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的处罚

建设单位

27



48

施工单位有下列行为之一的处罚:(一)工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书的;(二)质量保修的内容,期限违反本办法规定的。

施工单位

28



49

施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

施工单位

28



50

建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的处罚

施工单位

29



序号

处罚事项

处罚主体

页码





51

安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的处罚

施工单位

29





52

建筑施工企业转让安全生产许可证的处罚

施工单位

30





53

未取得相应的资质,擅自承担本办法规定的检测业务的处罚

检测机构

30





54

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的处罚

检测机构

31





55

检测机构有下列行为之一的处罚:(一)超出资质范围从事检测活动的;(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的;(三)使用不符合条件的检测人员的;(四)未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;(五)未按规定在检测报告上签字盖章的;(六)未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的;(七)档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;(八)转包检测业务的。

检测机构

31





56

委托方有下列行为之一的处罚:(一)委托未取得相应资质的检测机构进行检测的;(二)明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;(三)弄虚作假送检试样的。

建设单位

32





57

安装单位有下列行为之一的处罚:

(一)未履行第十二条第(二)、(四)、(五)项安全职责的;

(二)未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的;

(三)未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。

设施安装、拆卸单位

32





58

使用单位有下列行为之一的处罚:

(一)未履行第十八条第(一)、(二)、(四)、(六)项安全职责的;

(二)未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的;

(三)擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。

使用单位

33





59

施工总承包单位未履行第二十一条第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)项安全职责的处罚

施工单位

34





60

监理单位未履行第二十二条第(一)、(二)、(四)、(五)项安全职责的处罚

监理单位

35





序号

处罚事项

处罚主体

页码

61

建设单位有下列行为之一的处罚:(一)未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的;(二)接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。

建设单位

36

62

必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚

招标人

36

63

招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚

招标代理机构

37

64

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的处罚

招标人

38

65

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的处罚

招标人

38

66

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的处罚

投标人

39

67

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的处罚

投标人

40

68

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的处罚

评标委员会

成员

41

69

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的处罚

招标人

42

70

中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的处罚

中标人

42

序号

处罚事项

处罚主体

页码




71

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的处罚

招标人、中标人

43




72

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的处罚

建设单位、施工单位

43




73

建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的的处罚

建设单位

44




74

建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证及建设单位伪造或者涂改施工许可证的处罚

建设单位

44




75

装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程,不按照规定采取必要的安全防护和消防措施,擅自动用明火作业和进行焊接作业的,或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的处罚

装饰装修企业

45




76

招标人有下列情形之一的处罚:(一)依法应当公开招标而采用邀请招标;(二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定;(三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;(四)接受应当拒收的投标文件的。

招标人

46




77

依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的处罚

招标人

47




78

中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与招标人签订合同的,在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的处罚

中标人

47




79

工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中,出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的处罚

造价咨询单位

48




80

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的处罚

注册监理工程师

48




序号

处罚事项

处罚主体

页码





81

未经注册,擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的处罚

注册监理工程师

49





82

注册监理工程师在执业活动中有下列情形之一的处罚:(一)以个人名义承接业务的;(二)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的;(三)泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的;(四)超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的;(五)弄虚作假提供执业活动成果的;(六)同时受聘于两个或者两个以上的单位,从事执业活动的;(七)其它违反法律、法规、规章的行为的。

注册监理工程师

49





83

以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的处罚

造价咨询单位

50





84

未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的处罚

造价咨询单位

50





85

工程造价咨询企业有下列行为之一的处罚:(一)违反本办法第二十三条规定,新设立分支机构不备案的;(二)违反本办法第二十五条规定,跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

造价咨询单位

51





86

工程造价咨询企业有下列行为之一的处罚:(一)涂改、倒卖、出租、出借资质证书,或者以其他形式非法转让资质证书;(二)超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务;(三)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;(四)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;(五)转包承接的工程造价咨询业务;(六)法律、法规禁止的其他行为。

造价咨询单位

52





87

聘用单位为申请人提供虚假注册材料的处罚

聘用单位

53





88

以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的处罚

注册造价工程师

53





89

未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的处罚

注册造价工程师

54





90

注册造价工程师有下列行为之一的处罚:(一)不履行注册造价工程师义务;(二)在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;(三)在执业过程中实施商业贿赂;(四)签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价文件;(五)以个人名义承接工程造价义务;(六)允许他人以自己名义从事工程造价业务;(七)同时在两个或者两个以上单位执业;(八)涂改、倒卖、出租、出借或者其他形式非法转让注册证书或者执业印章;(九)法律、法规、规章禁止的其他行为。

注册造价工程师

55





序号

处罚事项

处罚主体

页码





91

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的处罚

注册建造师

56





92

未取得注册证书和执业印章,担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人,或者以注册建造师的名义从事相关活动的处罚

注册建造师

56





93

注册建造师在执业活动中有下列行为之一的处罚:(一)不履行注册建造师义务;(二)在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;(三)在执业过程中实施商业贿赂;(四)签署有虚假记载等不合格的文件; (五)允许他人以自己的名义从事执业活动; (六)同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业;(七)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章;(八)超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动;(九) 法律、法规、规章禁止的其他行为。

注册建造师

57





94

聘用单位为申请人提供虚假注册材料的处罚

聘用单位

57





95

以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的处罚

监理单位

58





96

工程监理企业在监理过程中实施商业贿赂; 涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书处罚

监理单位

58





97

企业有本规定第二十三条行为之一的处罚

建设单位

59





98

未取得资质证书承揽工程的;以欺骗手段取得资质证书承揽工程的处罚

勘察、设计单位

60





99

未经注册,擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的处罚

勘察、设计注册人员

60





100

建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位,从事建设工程勘察、设计活动的处罚

勘察、设计注册人员

61





序号

处罚事项

处罚主体

页码





101

发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的处罚

建设单位

61





102

建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的处罚

勘察、设计单位

62





103

勘察、设计单位未依据项目批准文件,城乡规划及专业规划,国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设计文件的处罚

勘察、设计单位

62





104

工程勘察企业未按照工程建设强制性标准进行勘察、弄虚作假、提供虚假成果资料的处罚

勘察单位

63





105

工程勘察企业有下列行为之一的处罚:(一)勘察文件没有责任人签字或者签字不全的;(二)原始记录不按照规定记录或者记录不完整的;(三)不参加施工验槽的;(四)项目完成后,勘察文件不归档保存的。

勘察单位

63





106

涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的处罚

勘察、设计单位

63





107

未经注册擅自以注册建筑师名义从事注册建筑师业务的处罚

注册建筑师

64





108

注册建筑师违反本条例规定,有下列行为之一的处罚:(一)以个人名义承接注册建筑师业务、收取费用的;(二)同时受聘于二个以上建筑设计单位执行业务的;(三)在建筑设计或者相关业务中侵犯他人合法权益的;(四)准许他人以本人名义执行业务的;()二级注册建筑师以一级注册建筑师的名义执行业务或者超越国家规定的执业范围执行业务的。

注册建筑师

64





109

因建筑设计质量不合格发生重大责任事故,造成重大损失的处罚

注册建筑师

65





110

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的处罚

勘察设计注册工程师

65





 

序号

处罚事项

处罚主体

页码

111

注册工程师在执业活动中有下列行为之一的处罚:(一)以个人名义承接业务的;(二)涂改、出租、出借或者以形式非法转让注册证书或者执业印章的;(三)泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的;(四)超出本专业规定范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的;(五)弄虚作假提供执业活动成果的;(六)其它违反法律、法规、规章的行为的。

勘察设计注册工程师

66

112

擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料,或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区,或者超出经审定的抗震烈度范围的处罚

建设、勘察、设计、施工、监理单位

66

113

擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的处罚

任何单位和个人

67

114

建设单位违反本规定,施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的处罚

建设单位

67

115

勘察、设计单位未按照抗震设防专项审查意见进行超限高层建筑工程勘察、设计的处罚

勘察、设计单位

68

116

审查机构有下列行为之一的处罚:(一)超出范围从事施工图审查的;(二)使用不符合条件审查人员的;(三)未按规定的内容进行审查的;(四)未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;(五)未按规定填写审查意见告知书(六)未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的;(七)已出具审查合格书的施工图,仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的

施工图审查单位

68

117

招标人有下列情形之一的处罚:(一)依法应当公开招标而采用邀请招标;(二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定;(三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;(四)接受应当拒收的投标文件的。

招标人

69

118

投标人以他人名义投标,利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标,或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章,弄虚作假,骗取中标的处罚

投标人

70

119

招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的处罚

招标人

71

120

招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的处罚

招标人

71

序号

处罚事项

处罚主体

页码

121

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的处罚

招标人、中标人

72

122

招标人澄清、修改招标文件的时限,或者确定的提交投标文件的时限不符合本办法规定的处罚

招标人

72

123

招标人不按照规定组建评标委员会,或者评标委员会成员的确定违反本办法规定的处罚

招标人

72

124

招标人有下列情形之一的处罚:(一)无正当理由未按本办法规定发出中标通知书; (二)不按照规定确定中标人;(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;(四)无正当理由未按本办法规定与中标人订立合同;(五)在订立合同时向中标人提出附加条件的。

招标人

73

125

未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的处罚

燃气经营者

74

126

燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的处罚

燃气经营者

74

127

燃气经营者有下列行为之一的处罚:(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的;(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自停业或者歇业的;(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的;(五)在不具备安全条件的场所储存燃气的;(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;(七)燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查的。

燃气经营者

75

128

销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的处罚

销售充装单位

76

129

燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的;未定期进行巡查、检测、维修和维护的;未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的。

燃气经营者

76

130

燃气经营者有下列行为之一的处罚:(一)擅自操作公用燃气阀门的;(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的;(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的;(六)改变燃气用途或者转供燃气的;(七)未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的;(八)燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

燃气经营者

77

 

序号

处罚事项

处罚主体

页码

131

在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的处罚:(一)进行爆破、取土等作业或者动用明火的;(二)倾倒、排放腐蚀性物质的;(三)放置易燃易爆物品或者种植深根植物的;(四)未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,采取相应的安全保护措施,从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

任何单位和个人

77

132

对侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的处罚

任何单位和个人

78

133

对毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的处罚

任何单位和个人

78

134

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的处罚

建设、施工单位

79

135

燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定,有下列行为之一的处罚:()伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》;(二)年检不合格的企业,继续从事安装、维修业务;(三)由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故;()未经燃气供应企业同意,移动燃气计量表及表前设施的。

燃气燃烧器具安装、维修单位

79

136

燃气燃烧器具安装、维修企业有下列行为之一的处罚:()限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品;()聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务的。

燃气燃烧器具安装、维修单位

80

137

无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的处罚

燃气燃烧器具安装、维修单位

80

138

毁坏、涂改或者擅自拆除、迁移燃气设施安全警示标志的处罚

任何单位和个人

81

139

毁坏或者擅自拆除、迁移公用燃气设施的处罚

任何单位和个人

81

140

擅自关闭或者开启管道燃气公共阀门的处罚

任何单位和个人

82

 

序号

处罚事项

处罚主体

页码

141

燃气企业、燃气销售网点违反本条例规定,有下列行为之一的处罚:(一)违反国家燃气设施运行、维护、抢修等安全技术规程的;(二)未按照国家有关规范和标准定期检测、检修、更新燃气设施的;(三)无正当理由停止供气的。

燃气企业、燃气销售网点

82

142

燃气用户违反本条例规定,有下列行为之一的处罚:(一)擅自安装、改装、拆迁管道燃气设施或者改换气瓶检验标记的;(二)倒灌瓶装燃气的;(三)擅自倾倒瓶装燃气残液的;(四)进行危害燃气设施安全的装饰装修等活动的。

任何单位和个人

83

143

城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业,有下列行为之一的处罚:(一)新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的;(二)未按规定进行日常性水质检验工作的。

供水单位

84

144

未取得房地产开发企业资质证书,擅自销售商品房的处罚

房地产开发企业

85

145

房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的处罚

房地产开发企业

85

146

房地产开发企业有下列行为之一的处罚()未按照规定的现售条件现售商品房的; ()未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的; ()返本销售或者变相返本销售商品房的; ()采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的; ()分割拆零销售商品住宅的; ()不符合商品房销售条件,向买受人收取预订款性质费用的;()未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的; ()委托没有资格的机构代理销售商品房的。

房地产开发企业

86

147

房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的处罚

房地产中介服务机构

87

148

未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的处罚

房地产开发企业

87

149

房地产开发企业擅自预售商品房的处罚

房地产开发企业

88

150

房地产开发企业有下列行为之一的处罚

(一)隐瞒真实情况,弄虚作假骗取资质证书的;

(二)涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。

房地产开发企业

88

序号

处罚事项

处罚主体

页码

151

房地产开发企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的处罚

房地产开发企业

89

152

在未解除商品房买卖合同前,将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的处罚

房地产开发企业

89

153

开发企业不按规定使用商品房预售款项的处罚

房地产开发企业

90

154

开发建设单位或者公有住房售房单位未按规定交存首期住宅专项维修资金的处罚

房地产开发企业

90

155

聘用单位为申请人提供虚假注册材料的处罚

聘用单位

90

156

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的处罚

注册房地产估价师

91

157

未经注册,擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估价活动的处罚

注册房地产估价师

91

158

注册房地产估价师有下列行为之一的处罚:()不履行注册房地产估价师义务;()在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;()在执业过程中实施商业贿赂;()签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告;()在估价报告中隐瞒或者歪曲事实;()允许他人以自己的名义从事房地产估价业务;()同时在2个或者2个以上房地产估价机构执业()以个人名义承揽房地产估价业务;()涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书;()超出聘用单位业务范围从事房地产估价活动;(十一)严重损害他人利益、名誉的行为;(十二)法律、法规禁止的其他行为。”

注册房地产估价师

92

159

以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质的处罚

房地产估价机构

93

160

未取得房地产估价机构资质从事房地产估价活动或者超越资质等级承揽估价业务的处罚

房地产估价机构

93

序号

处罚事项

处罚主体

页码

161

房地产估价机构有下列行为之一的处罚:(一)违反本办法第二十条第一款规定设立分支机构的;(二)违反本办法第二十一条规定设立分支机构的;(三)违反本办法第二十二条第一款规定,新设立的分支机构不备案的。

房地产估价机构

94

162

房地产估价机构有下列行为之一的处罚:()违反本办法第二十六条规定承揽业务的;()违反本办法第二十九条第一款规定,擅自转让受托的估价业务的;()违反本办法第二十条第二款、第二十九条第二款、第三十二条规定出具估价报告的。

房地产估价机构

95

163

房地产估价机构不得有下列行为之一的处罚()涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书;()超越资质等级业务范围承接房地产估价业务;()以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;()违反房地产估价规范和标准;()出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告。

房地产估价机构

96

164

房产测绘单位在房产面积测算中不执行国家标准、弄虚作假或者测绘失误造成重大损失等的处罚

房产测绘单位

96

165

开发建设单位未按规定分摊维修、更新和改造费用的处罚

建设单位

97

166

注册房地产估价师未办理变更注册仍执业的处罚

注册房地产估价师

97

167

注册房地产估价师或者其聘用单位未按照要求提供房地产估价师信用档案信息的处罚

注册房地产估价师

97

168

房地产经纪机构和人员违反规定从事房地产经纪活动的处罚

房地产经纪机构、房地产经纪人员

98

169

房地产经纪机构擅自对外发布房源信息的处罚

房地产经纪机构

98

170

房地产经纪机构擅自划转客户交易结算资金的处罚

房地产经纪机构

99

序号

处罚事项

处罚主体

页码

171

房地产经纪机构和人员有下列情形之一的处罚:以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务,诱骗消费者交易或者强制交易;泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密,谋取不正当利益;为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的,就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利;改变房屋内部结构分割出租;侵占、挪用房地产交易资金;承购、承租自己提供经纪服务的房屋;为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务;法律、法规禁止的其他行为的。

房地产经纪机构、房地产经纪人员

99

172

将不准上市出售的已购公有住房和经济适用住房上市出售的处罚

任何单位和个人

100

173

已购公有住房和经济适用住房上市出售后,又以非法手段按照成本价(或者标准价)购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的处罚

任何单位和个人

100

174

对明文禁止出租房屋行为的处罚

租赁当事人

101

175

对出租房屋达不到人均居住标准的处罚

租赁当事人

101

176

对租赁当事人不按规定在建设(房管)部门办理备案、变更、延续或注销手续的处罚

租赁当事人

101

177

(一)施工工地未设置硬质围挡,或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运,或者未采用密闭式防尘网遮盖的;

建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖,或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的处罚

建设单位、施工单位

102

178

施工单位未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施的处罚

施工单位

103

179

雨污分流区域相互混接的处罚

建设单位、施工单位

104

180

覆盖范围内未将污水排入污水管网的处罚

排水单位和个人

104

序号

处罚事项

处罚主体

页码

181

无排水许可证向城镇排水设施排放污水的处罚

排水户

105

182

不按排水许可证要求排放污水的处罚

排水户

105

183

排水设施维护或检修可能造成影响的处罚

维护运营单位

106

184

未按照国家有关规定检测水质或报送有关信息的处罚

维护运营单位

106

185

擅自停运城镇污水处理设施的处罚

维护运营单位

107

186

未按规定进行污泥处置的处罚

维护运营单位或者污泥处理处置单位

107

187

擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的处罚

维护运营单位或者污泥处理处置单位

108

188

不缴纳污水处理费的

排水单位或个人

108

189

因履责不到位影响设施安全运行的处罚

维护运营单位

109

190

从事危及排水设施安全的活动的处罚

任何单位和个人

109

序号

处罚事项

处罚主体

页码

191

未与施工单位、维护运营单位等共同制定设施保护方案,并采取相应防护措施的处罚

有关单位

110

192

擅自拆除、改动排水与污水处理设施的处罚

有关单位或个人

110

193

未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚

任何单位和个人

111

194

排水户未取得排水许可,向城镇排水设施排放污水的处罚

排水户

111

195

排水户未按照排水许可证的要求,向城镇排水设施排放污水的处罚

排水户

112

196

排水许可证未办理变更的处罚

排水户

112

197

不正当手段取得排水许可的处罚

排水户

113

198

排放的污水可能危及排水设施安全运行或未按要求报告的处罚

排水户

113

199

从事危及城镇排水设施安全的活动的处罚

任何单位和个人

114

200

拒不接受水质检测阻挠依法检查的处罚

排水户

114

序号

处罚事项

处罚主体

页码

201

住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准,擅自采用协议方式选聘物业管理企业的处罚

建设单位

115

202

建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的处罚

建设单位

115

203

不移交有关资料的处罚

建设单位、物业服务企业

116

204

物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的处罚

物业服务企业

116

205

挪用专项维修资金的处罚

任何单位和个人

117

206

建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的

建设单位

117

207

未经业主大会同意,物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的处罚

物业服务企业

118

208

有下列行为之一的处罚:(一)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的;(二)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益的;(三)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。

任何单位和个人

118

209

未履行扬尘污染监理责任的处罚

监理单位

119

210

未落实工程施工扬尘污染防治一般要求的处罚

施工单位

119

序号

处罚事项

处罚主体

页码

211

未落实房屋建筑工程扬尘污染防治要求的处罚

施工单位

120

212

未落实建筑装修装饰施工工程扬尘污染防治要求的处罚

施工单位

121

213

未落实绿化作业扬尘污染防治要求的处罚

施工单位

121

214

未符合混凝土搅拌站扬尘污染防治要求处罚

混凝土搅拌站

122

215

施工单位未执行特殊天气应急措施的处罚

施工单位

123

216

侵占、损毁或者擅自移动、改变扬尘污染自动监测设备以及篡改或者人为操纵、影响监测数据的处罚

任何单位和个人

123

217

有下列行为之一的处罚:(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的

任何单位和个人

124

218

有下列行为之一的处罚:(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的;(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

任何单位和个人

124

219

违反本条例规定,有下列行为之一的处罚:(一)未按规定缴纳水费的;(二)盗用或者转供城市公共供水的

任何单位和个人

125

220

违反本条例规定,有下列行为之一的处罚:(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的;(四)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的;(五)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的;(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的;(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的

任何单位和个人

126

序号

处罚事项

处罚主体

页码

221

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书和执业印章的处罚

注册建筑师

127

222

未受聘并注册于中华人民共和国境内一个具有工程设计资质的单位,从事建筑工程设计执业活动的处罚

注册建筑师

127

223

未办理变更注册而继续执业的处罚

注册建筑师

128

224

涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证书、注册证书和执业印章的处罚

注册建筑师

128

225

注册建筑师或者其聘用单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的处罚

注册建筑师

129

226

聘用单位为申请人提供虚假注册材料的处罚

聘用单位

129

227

建设单位有下列行为之一的处罚:(一)未按照本规定提供工程周边环境等资料的;(二)未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的;(三)未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的;(四)未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的;(五)未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

建设单位

130

228

勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的处罚

勘察单位

130

229

设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的处罚

设计单位

131

230

施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的处罚

施工单位

131

序号

处罚事项

处罚主体

页码

231

施工单位有下列行为之一的处罚:(一)未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的;(二)未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改,或者未按照本规定重新组织专家论证的;(三)未严格按照专项施工方案组织施工,或者擅自修改专项施工方案的。

施工单位

132

232

施工单位有下列行为之一的处罚:(一)项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的;(二)施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的;(三)未按照本规定组织危大工程验收的;(四)发生险情或者事故时,未采取应急处置措施的;(五)未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

施工单位

132

233

监理单位有下列行为之一的处罚:(一)总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的;(二)发现施工单位未按照专项施工方案实施,未要求其整改或者停工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工时,未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

监理单位

133

234

监理单位有下列行为之一的处罚:(一)未按照本规定编制监理实施细则的;(二)未对危大工程施工实施专项巡视检查的;(三)未按照本规定参与组织危大工程验收的;(四)未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

监测单位

133

235

监测单位有下列行为之一的处罚:(一)未取得相应勘察资质从事第三方监测的;(二)未按照本规定编制监测方案的;(三)未按照监测方案开展监测的;(四)发现异常未及时报告的。

监测单位

134

236

出租单位、自购建筑起重机械的使用单位,有下列行为之一的处罚:(一)未按照规定办理备案的;(二)未按照规定办理注销手续的;(三)未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。

出租单位使用单位

134


 

张家界市建设行政处罚自由裁量参照执行标准

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

1

建设单位对明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第三十七条第(一)项:“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

(一)明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的;”

轻微。面积5000㎡以下、限期内改正或未造成影响及危害后果的。

责令改正,罚2025万元。

一般。面积5000㎡以上20000㎡以下或已造成影响及危害后果的。

责令改正,罚2535万元。

较重。面积20000㎡以上40000㎡以下或造成一定影响及危害后果。

责令改正,罚3545万元。

严重。面积40000㎡以上或未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的。

责令改正,罚4550万元。

2

建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第三十八条:“违反本条例规定,建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。责令改正后及时纠正的。

处民用建筑项目合同价款2%以上2.5%以下的罚款。

较重。责令改正后不及时改正的。

处民用建筑项目合同价款2.5%以上3.5%以下的罚款。

严重。责令改正后拒不改正的。

处民用建筑项目合同价款3.5%以上4%以下的罚款。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

3

设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第三十九条:“违反本条例规定,设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计,·····,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

轻微。面积5000㎡以下的。

责令改正,罚10万元。

一般。面积5000㎡以上20000㎡以下的。

责令改正,罚1020万元。

较重。面积20000㎡以上40000㎡以下的。

责令改正,罚2030万元。

严重。面积40000㎡以上的。

责令改正,罚30万;责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

4

施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第四十条:“违反本条例规定,施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。责令改正后及时改正的。

处民用建筑项目合同价款2%以上2.5%以下的罚款。

较重。责令改正后不及时改正的。

处民用建筑项目合同价款2.5%以上3.5%以下的罚款。

严重。二次责令改正后仍拒不改正的。

处民用建筑项目合同价款3.5%以上4%以下的罚款;责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

5

工程监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第四十二条第一款第(一)项:“违反本条例规定,工程监理单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的;”

轻微。面积5000以下,限期内改正或未造成影响及危害后果的。

责令改正,罚10万元。

一般。面积5000㎡以上20000㎡以下或造成一定影响及危害后果的。

责令改正,罚1020万元。

较重。面积20000㎡以上40000㎡以下或造成较大影响及危害后果。

责令改正,罚2030万元。

严重。面积40000㎡以上或未及时纠正违法行为,造成重大危害后果的。

责令改正,罚30万元;责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

6

施工图设计文件审查机构对不符合民用建筑节能强制性标准的施工图设计文件出具审查合格报告或者从事民用建筑能源利用效率测评的机构出具能源利用效率测评虚假报告的的处罚

《湖南省民用建筑节能条例》

《湖南省民用建筑节能条例》第四十一条:“违反本条例第十八条和第三十二条规定,施工图设计文件审查机构对不符合民用建筑节能强制性标准的施工图设计文件出具审查合格报告或者从事民用建筑能源利用效率测评的机构出具能源利用效率测评虚假报告的,由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款。”

一般。责令改正后及时改正的。

责令限期改正,没收违法所得,罚5万元。

较重。经责令改正后不及时改正的。

责令限期改正,没收违法所得,罚5-8万元。

严重。二次责令改正仍拒不改正的。

责令限期改正,没收违法所得,罚8-10万元。

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

7

建设单位有下列行为之一的处罚:

(二)明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;

(三)采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;

(四)使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第三十七条第(二)、(三)、(四)项:“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

(二)明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;(三)采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;(四)使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

轻微。面积5000㎡以下的。

责令改正,罚20万元。

一般。面积5000㎡以上20000㎡以下的。

责令改正,罚2030万元。

较重。面积20000㎡以上40000㎡以下的。

责令改正,罚3040万元。

严重。面积40000㎡以上的。

责令改正,罚4050万元。

8

设计单位使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第三十九条:“违反本条例规定,设计单位……,或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

轻微。面积5000㎡以下的。

责令改正,罚10万元。

一般。面积5000㎡以上20000㎡以下的。

责令改正,罚1020万元。

较重。面积20000㎡以上40000㎡以下的。

责令改正,罚2030万元。

严重。面积40000㎡以上的。

责令改正,罚30万元;责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

9

施工单位有下列行为之一的处罚:

(一)未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的;

(二)使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;

(三)使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第四十一条:“违反本条例规定,施工单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的;(二)使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;(三)使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。”

一般。未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行见证取样复验的。

责令改正,罚1015万元。

较重。使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的。

责令改正,罚1520万元。

严重。使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的;具有上述情形之一拒不改正的;造成重大危害后果的。

责令改正,罚20万元;责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

10

工程监理单位对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备,未按照施工图设计文件要求签字的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第四十二条第三款:“违反本条例规定,工程监理单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备,按照符合施工图设计文件要求签字的,依照《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。”

轻微。面积5000㎡以下、限期内改正或未造成影响及危害后果的。

责令限期改正,逾期未改正,罚10万元。

一般。面积5000㎡以上20000㎡以下或已造成影响及危害后果的。

责令限期改正,逾期未改正,1020万元。

较重。面积20000㎡以上40000㎡以下的。

责令限期改正,逾期未改正,2030万元。

严重。面积40000㎡以上的。

责令限期改正,逾期未改正,罚30万元;责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质书。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


11

工程监理单位对墙体、屋面的保温工程施工时,未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的处罚

《民用建筑节能条例》

《民用建筑节能条例》第四十二条第一款第(二)项:“违反本条例规定,工程监理单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(二)墙体、屋面的保温工程施工时,未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。

轻微。面积5000㎡以下、限期内改正或未造成影响及危害后果的。

责令限期改正,逾期未改正,罚10万元。


一般。面积5000㎡以上20000㎡以下或已造成影响及危害后果的。

责令限期改正,逾期未改正,1020万元。


较重。面积20000㎡以上40000㎡以下的。

责令限期改正,逾期未改正,2030万元。


严重。面积40000㎡以上的。

责令限期改正,逾期未改正,罚30万元;责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。


12

房地产开发企业,在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

《中华人民共和国节约能源法》第八十条:“在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的,由建设主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处三万元以上五万元以下罚款;对以上信息作虚假宣传的,由建设主管部门责令改正,处五万元以上二十万元以下罚款。”

轻微。面积5000㎡以下的。

责令限期改正,逾期不改正的,罚3万元。


一般。面积5000㎡以上20000㎡以下的。

责令限期改正,逾期不改正的,罚34万元。


较重。面积20000㎡以上40000㎡以下或造成一定影响及危害后果。

责令限期改正,逾期不改正的,罚45万元。


严重。面积40000㎡以上或未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的。

责令限期改正,逾期不改正的,罚5万元。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

13

房地产开发企业,在销售房屋时向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息作虚假宣传的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

《中华人民共和国节约能源法》第八十条:“在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的,由建设主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处三万元以上五万元以下罚款;对以上信息作虚假宣传的,由建设主管部门责令改正,处五万元以上二十万元以下罚款。”

轻微。面积5000㎡以下、限期内改正或未造成影响及危害后果的。

责令改正,罚57万元。

一般。面积5000㎡以上20000㎡以下的。

责令改正,罚710万元。

较重。面积20000㎡以上40000㎡以下的。

责令改正,罚1015万元。

严重。面积40000㎡以上的。

责令改正,罚1520万元。

14

建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第五十四条:“违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处五十万元以上一百万元以下的罚款。”

一般。面积20000以下的。

责令改正,罚50万元。

较重。面积20000以上50000以下的

责令改正,罚5070万元。

严重。面积50000以上80000以下的。

责令改正,罚7080万。

特别严重。涉案工程面积80000以上的。

责令改正,罚80100万元。

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


15

建设单位将建设工程肢解发包的处罚

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第五十五条:“ 违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,处工程合同价款0.5%0.8%的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。


严重。未造成危害后果的。

责令改正,处工程合同价款0.8%1%的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。


16

建设单位有下列行为之一的处罚:

(一)使承包方以低于成本的价格竞标的;

(二)任意压缩合理工期的;

(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;

(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;

(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;

(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;

(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;

(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第五十六条:“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处二十万元以上五十万元以下的罚款:

(一)使承包方以低于成本的价格竞标的;

(二)任意压缩合理工期的;

(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;

(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;

(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;

(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;

(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;

(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

轻微。面积不足20000未造成危害后果的。

责令改正,罚20万元。


一般。面积20000以上30000以下的。

责令改正,罚2030万元。


较重。面积30000以上40000以下的。

责令改正,罚3040万元。


严重。面积40000以上50000以下的。

责令改正,罚4050万元。


特别严重。面积50000以上的。

责令改正,罚50万元。


 

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


17

建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的处罚

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第五十七条:“违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”

一般。及时纠正违法行为的。

责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%1.5%的罚款。


较重。未及时纠正违法行为的;已开始施工进度未达到一半的。

责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1.5%2%的罚款。


严重。未及时纠正违法行为造成不良影响的;工程已经竣工或施工进度达到一半以上的。

责令停止施工,限期改正,处工程合同价款2%的罚款。


18

建设单位未组织竣工验收,擅自交付使用的;验收不合格,擅自交付使用的;对不合格的建设工程按照合格工程验收的处罚

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第五十八条:“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用的;

(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的

一般。及时纠正违法行为的。

责令改正,处工程合同价款2%3%的罚款。


较重。未及时纠正违法行为,工程存在明显质量问题的。

责令改正,处工程合同价款3%4%的罚款。


严重。未及时纠正违法行为,工程存在严重质量问题的;经多次责令改正仍拒不改正,影响非常恶劣的。

责令改正,处工程合同价款4%的罚款。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

19

建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的处罚

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第五十九条:“违反本条例规定,建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。”

《城市建设档案管理规定》第十四条:“建设工程竣工验收后,建设单位未按照本规定移交建设工程档案的,依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。”

轻微。面积不足20000㎡以下的。

责令改正,12万元。

一般。面积20000以上40000以下的。

责令改正,24万元。

较重。面积40000以上60000以下的。

责令改正,46万元。

严重。面积60000以上80000以下的。

责令改正,68万元。

特别严重。面积80000以上的。

责令改正,810万元。

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度



20

勘察、设计、施工、工程监理单位未取得资质证书承揽工程的;以欺骗手段取得资质证书承揽工程的处罚

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第六十条:“违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金一倍以上二倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。”

一般。超越资质等级承揽工程,未造成危害后果的。

责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金一倍以上一点五倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之三以下的罚款,有违法所得的,予以没收。



较重。超越资质等级承揽工程,造成一定危害后果的;未取得资质证书承揽工程的;以欺骗手段取得资质证书承揽工程的。

责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金一点五倍以上二倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之三以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级,有违法所得的,予以没收;未取得资质证书承揽工程的,予以取缔;以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书。



严重。超越资质等级承揽工程,造成较重危害后果的;未取得资质证书承揽工程,造成较重危害后果的;以欺骗手段取得资质证书承揽工程,造成较重危害后果的。

责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金二倍的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之四的罚款,吊销资质证书,有违法所得的,予以没收;未取得资质证书承揽工程的,予以取缔;以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书。



序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度



21

勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的处罚

《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》第六十一条:“违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金一倍以上二倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金一倍以上一点二倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之三以下的罚款。



较重。造成一定危害后果的。

责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金一点二倍以上一点五倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之三以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级。



严重。未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的。

责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金一点五倍以上二倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之三以上百分之四以下的罚款;吊销资质证书。



 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


22

承包单位将承包的工程转包或者违法分包的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十二条:“违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之三十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之零点六以下的罚款。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之三十以上百分之四十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点六以上百分之零点八以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级。


严重。造成严重危害后果的。

责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之四十以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点八以上百分之一以下的罚款;吊销资质证书。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


23

工程监理单位转让工程监理业务的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十二条:“违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之三十以下的罚款。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之三十以上百分之四十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级。


严重。造成严重危害后果的。

责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之四十以上百分之五十以下的罚款;吊销资质证书。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


24

有下列行为之一的处罚:

(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;

(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

(四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十三条:“违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款:

(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;

(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

(四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

轻微。面积20000以下的。

责令改正,1020万元。


一般。面积20000以上的。

责令改正,2030万元。


较重。未及时纠正违法行为,造成工程质量事故的。

责令改正,罚2030万元;责令停业整顿,降低资质等级。


严重。未及时纠正违法行为,造成重大工程质量事故的。

责令改正,30万元;吊销资质证书。


25

施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十四条:“违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,处工程合同价款2%-3%的罚款。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,处工程合同价款3%-4%的罚款。


严重。造成严重危害后果的。

责令改正,处工程合同价款4%的罚款,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


26

施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十五条:“违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,1015万元。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,1520万元。


严重。造成严重危害后果的。

责令改正,罚20万元责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。


27

施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十六条:“违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,10万元。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,1015万元。


严重。造成严重危害后果的。

责令改正,1520万元。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


28

工程监理单位有下列行为之一的处罚:

(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十七条:“工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:

(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,罚50万元;有违法所得的,予以没收。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,5070万元;有违法所得的,予以没收。


严重。造成较重危害后果的。

责令改正,70100万元;有违法所得的,予以没收;降低资质等级。


特别严重。造成严重危害后果的。

责令改正,罚100万元;有违法所得的,予以没收;吊销资质证书。


29

工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十八条:“违反本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,罚5万元;降低资质等级;有违法所得的,予以没收。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,罚510万元;降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。


严重。造成严重危害后果的。

责令改正,罚10万元;吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


30

涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十九条:“违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处五十万元以上一百万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款。有前款所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,罚50万元。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,5070万元。


严重。造成较大危害后果的。

责令改正,70100万元。


特别严重。造成严重危害后果的。

责令改正,罚100万元。


31

房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第六十九条:“违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处五十万元以上一百万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款。有前款所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。没有造成危害后果的。

责令改正,57万元。


较重。造成一定危害后果的。

责令改正,79万元。


严重。造成严重危害后果的。

责令改正,910万元。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

32

给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚

《建筑工程质量管理条例》

《建筑工程质量管理条例》第七十三条:“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

一般。未造成危害后果的。

对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%-6%的罚款。

较重。造成一定危害后果的。

对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额6%-7%的罚款。

严重。造成较大危害后果的。

对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额7%-8%的罚款。

特别严重。造成严重危害后果的。

对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额8%-10%的罚款。

33

建设单位有下列行为之一的处罚:

(一)勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;

(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的;

(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第五十五条:“违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;

(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的;

(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。”

轻微。未造成危害后果的。

责令改正,20万元。

一般。造成轻微危害后果的。

责令改正,2030万元。

较重。造成一定危害后果的。

责令改正,3040万元。

严重。造成重大危害后果的。

责令改正,4050万元。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


34

勘察单位、设计单位有下列行为之一的处罚

(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;

(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第五十六条:“违反本条例的规定,勘察单位、设计单位有下列行为之一的,责令限期改正,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;

(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。”

轻微。未造成危害后果的。

责令限期改正,罚10万元。


一般。造成轻微危害后果的。

责令限期改正,罚10-20万元。


较重。造成一定危害后果的。

责令限期改正,罚20-30万元;责令停业整顿,降低资质等级。


严重。造成重大危害后果的。

责令限期改正,罚30万元;责令停业整顿,降低资质等级;吊销资质证书。


35

工程监理单位有下列行为之一的处罚:

(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;

(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条:“违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”

轻微。未造成危害后果的。

责令限期改正。


一般。逾期未改正,未造成危害后果的。

责令停业整顿,罚10-20万元。


较重。逾期未改正,造成一定危害后果的。

责令停业整顿,罚20-30万元。


严重。逾期未改正,造成重大危害后果的。

责令停业整顿,罚30万元;降低资质等级;吊销资质证书。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

36

为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的处罚

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第五十九条:“违反本条例的规定,为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的,责令限期改正,处合同价款1倍以上3倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。未造成危害后果的。

责令限期改正,处合同价款1倍以上1.5倍以下的罚款。

较重。造成一定危害后果的。

责令限期改正,处合同价款1.5倍以上2.5倍以下的罚款。

严重。造成重大危害后果的。

责令限期改正,处合同价款2.5倍以上3倍以下的罚款。

37

出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的处罚

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第六十条:“违反本条例的规定,出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。未造成危害后果的。

责令停业整顿,罚5万元。

较重。造成一定危害后果的。

责令停业整顿,罚5-7万元。

严重。造成重大危害后果的。

责令停业整顿,罚7-10万元。

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


38

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的处罚:

(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的;

(二)未由专业技术人员现场监督的;

(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的;

(四)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条:“违反本条例的规定,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的;

(二)未由专业技术人员现场监督的;

(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的;

(四)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第(一)项、第(三)项行为,经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

一般。未造成危害后果的。

责令限期改正,罚5-7万元。


较重。造成一定危害后果的。

责令限期改正,罚7-9万元。


严重。造成重大危害后果的。

责令限期改正,罚9-10万元;责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书。


39

施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的处罚

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第六十三条:“违反本条例的规定,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正,处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

一般。未造成危害后果的。

责令限期改正,处挪用费用20%-30%的罚款。


较重。造成一定危害后果的。

责令限期改正,处挪用费用30%-40%的罚款。


严重。造成重大危害后果的。

责令限期改正,处挪用费用40%-50%的罚款。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


40

施工单位有下列行为之一的处罚:

(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;

(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的;

(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;

(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条:“违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;

(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的;

(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;

(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。”

轻微。情节轻微,未造成危害后果的。

责令限期改正。


一般。逾期未改正,未造成危害后果的。

责令停业整顿,罚5万元。


较重。逾期未改正,造成一定危害后果的。

责令停业整顿,罚5-7万元。


严重。逾期未改正,造成重大危害后果的。

责令停业整顿,罚7-10万元。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


41

施工单位有下列行为之一的处罚:

(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;

(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;

(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条:“违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;

(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;

(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;

(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。”

轻微。情节轻微,未造成危害后果的。

责令限期改正。


一般。逾期未改正,未造成危害后果的。

责令停业整顿,罚10万元。


较重。逾期未改正,造成一定危害后果的。

责令停业整顿,罚10-20万元。


严重。逾期未改正,造成重大危害后果的。

责令停业整顿,罚20-30万元;降低资质等级,直至吊销资质证书。


 

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

42

勘察、设计、工程监理、检验检测、施工等单位的执业人员,同时在两个或者两个以上单位执业的处罚

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第三十九条:“违反本条例第四条第二款规定,勘察、设计、工程监理、检验检测、施工等单位的执业人员,同时在两个或者两个以上单位执业的,由县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得二倍以上五倍以下罚款;情节严重的,可以责令停止执业或者吊销资格证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

第四条 勘察、设计、施工图审查、工程监理、检验检测、施工等相关单位,应当落实责任制度,依法对建设工程质量和安全生产负责。

勘察、设计、工程监理、检验检测、施工等单位的执业人员,应当依法取得相应的执业资格,并在规定的业务范围内从事活动,不得同时在两个或者两个以上单位执业。

一般。同时在两个以上单位执业,执业时间不足半年,能及时改正的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得二倍以上三倍以下罚款。

较重。同时在两个或两个以上单位执业,执业时间半年以上,能及时改正的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得三倍以上四倍以下罚款。

严重。同时在两个或两个以上单位执业,执业时间半年以上,拒不改正的;造成严重后果的;影响非常恶劣的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得四倍以上五倍以下罚款;责令停止执业或者吊销资格证书

43

检验检测单位未取得国家规定的资质从事建设工程检验检测活动的处罚

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第四十二条:“违反本条例第十八条第一款规定,检验检测单位未取得国家规定的资质从事建设工程检验检测活动的,由省人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等行政主管部门予以取缔,没收违法所得,处违法所得一倍以上二倍以下罚款。”

第十八条 检验检测单位必须通过国务院或者省人民政府质量技术监督部门计量认证,并通过国务院或者省人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等行政主管部门的资质审查,取得国家规定的资质,在资质范围内承担建设工程检验检测业务。法律法规另有规定的,从其规定。

一般。面积不足10000的。

予以取缔,没收违法所得,处违法所得一倍罚款。

较重。10000以上20000以下的。

予以取缔,没收违法所得,处违法所得一倍以上一点五倍以下罚款。

严重。20000以上的。

予以取缔,没收违法所得,处违法所得一点五倍以上二倍以下罚款。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

44

检验检测单位出具虚假检验检测报告的处罚

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》第四十三条:“违反本条例第十九条第一款规定,检验检测单位出具虚假检验检测报告的,由县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令停业整顿,可并处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,吊销其资质证书。检验检测单位未将检验检测不合格的情况及时报告有关行政主管部门的,由县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等行政主管部门责令改正。”

第十九条 检验检测单位按照法律法规和有关技术标准进行检验检测,出具的检验检测数据和结论必须真实、可靠,并对检验检测结论负责;对经检验检测不合格的,及时告知委托单位,并报告有关行政主管部门。

一般。出具涉及除结构安全和重要使用功能之外的虚假检验检测报告的

责令停业整顿,罚0.5-1万元。

较重。出具涉及结构安全和重要使用功能的虚假检验检测报告的;造成一定危害后果的

责令停业整顿,罚1-2万元。

严重。多次出具涉及结构安全和重要使用功能的虚假检验检测报告的;造成重大危害后果的

责令停业整顿,2-3万元;吊销资质证书。

45

建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的处罚

《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》

《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第九条:“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的,备案机关责令限期改正,处20万元以上30万元以下罚款。”

一般。面积20000以下的。

责令限期改正,罚20万元。

较重。面积20000以上40000以下的

责令限期改正,罚20-25万元。

严重。面积40000以上50000以下的。

责令限期改正,罚25-30万元。

特别严重。面积50000以上的。

责令限期改正,罚30万元。

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

46

建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程,在重新组织竣工验收前,擅自使用的处罚

《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》

《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第十条:“建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程,在重新组织竣工验收前,擅自使用的,备案机关责令停止使用,处工程合同价款2%以上4%以下罚款。”

一般。及时纠正违法行为。

责令停止使用,处工程合同价款2%以上3%以下的罚款。

较重。未及时纠正违法行为的。

责令停止使用,处工程合同价款3%以上4%以下的罚款。

严重。未及时纠正违法行为,造成工程质量问题的;经多次责令改正拒不改正的。

责令停止使用,处工程合同价款4%的罚款。

47

建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的处罚

《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》

《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第十一条:“建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的,工程竣工验收无效,备案机关责令停止使用,重新组织竣工验收,处20万元以上50万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

轻微。面积20000以下的。

责令停止使用,重新组织竣工验收,罚20万元。

一般。面积20000以上30000以下的;未及时纠正违法行为,未造成危害后果的。

责令停止使用,重新组织竣工验收,罚20-30万元。

较重。面积30000以上40000以下的;未及时纠正违法行为,造成一定危害后果的。

责令停止使用,重新组织竣工验收,罚30-40万元。

严重。工程面积40000㎡以上的;未及时纠正违法行为,造成重大危害后果的。

责令停止使用,重新组织竣工验收,罚40-50万元。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度



48

施工单位有下列行为之一的处罚:

(一)工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书的;

(二)质量保修的内容,期限违反本办法规定的。

《房屋建筑工程质量保修办法》

《房屋建筑工程质量保修办法》第十八条:“施工单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书的;

(二)质量保修的内容,期限违反本办法规定的。”

轻微。面积10000以下

责令限期改正,罚1万元。



一般。面积10000以上20000以下的。

责令限期改正,罚1-2万元。



较重。面积20000以上30000以下的。

责令限期改正,罚2-3万元。



严重。面积30000以上的。

责令限期改正,罚3万元。



49

施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

《房屋建筑工程质量保修办法》

《房屋建筑工程质量保修办法》第十九条:“施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,由建设行政主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款。”

一般。未造成危害后果的。

责令改正,罚10万元。



较重。造成一定危害后果的。

责令改正,罚10-15万元。



严重。造成重大危害后果的。

责令改正,罚15-20万元。



序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


50

建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的处罚

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条:“违反本规定,建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

轻微。面积10000以下的。

责令其在建项目停止施工,没收违法所得,罚10万元。


一般。面积10000以上20000以下的。

责令其在建项目停止施工,没收违法所得,罚10-20万元。


较重。面积20000以上30000以下的。

责令其在建项目停止施工,没收违法所得,罚20-30万元。


严重。面积30000以上40000以下的。

责令其在建项目停止施工,没收违法所得,罚30-40万元。


特别严重。面积40000以上的。

责令其在建项目停止施工,没收违法所得,罚40-50万元。


51

安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的处罚

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条:“违反本规定,安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,限期补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续,继续从事建筑施工活动的,依照本规定第二十四条的规定处罚。”

一般。面积50000以下的。

责令其在建项目停止施工,限期补办延期手续,没收违法所得,罚5-7万元。


较重面积50000以上60000以下的。

责令其在建项目停止施工,限期补办延期手续,没收违法所得,罚7-9万元。


严重。面积60000以上的。

责令其在建项目停止施工,限期补办延期手续,没收违法所得,罚9-10万元。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度



52

建筑施工企业转让安全生产许可证的处罚

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十六条:“违反本规定,建筑施工企业转让安全生产许可证的,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并吊销安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

接受转让的,依照本规定第二十四条的规定处罚;

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的,依照本规定第二十四条的规定处罚。”

轻微。面积不足10000,未造成危害后果的。

没收违法所得,吊销安全生产许可证,罚10万元。



一般。面积10000以上20000以下的。

没收违法所得,吊销安全生产许可证,罚10-20万元。



较重。面积20000以上30000以下的。

没收违法所得,吊销安全生产许可证,罚20-30万元。



严重。面积30000以上40000以下的。

没收违法所得,吊销安全生产许可证,罚30-40万元。



特别严重。面积40000以上的;妨碍或不配合执法人员查处违法案件造成危害后果的。

没收违法所得,吊销安全生产许可证,罚40-50万元。



53

未取得相应的资质,擅自承担本办法规定的检测业务的处罚

《建设工程质量检测管理办法》

《建设工程质量检测管理办法》第二十六条:“违反本办法规定,未取得相应的资质,擅自承担本办法规定的检测业务的,其检测报告无效,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。”

轻微。及时纠正违法行为,未造成危害后果的。 

检测报告无效,责令限期改正,罚1万元。



一般。未及时纠正违法行为,造成一定危害后果的。

检测报告无效,责令限期改正,罚1-1.5万元。



较重。未及时纠正违法行为,造成较大危害后果的。

检测报告无效,责令限期改正,罚1.5-2万元。



严重。未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的。

检测报告无效,责令限期改正,罚2-3万元。



序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度



54

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的处罚

《建设工程质量检测管理办法》

《建设工程质量检测管理办法》第二十八条:“以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销其资质证书,3年内不得再次申请资质证书;并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

轻微。及时纠正违法行为,未造成危害后果的。

撤销资质证书,3年内不得再次申请资质证书;罚1万元。



一般。未及时纠正违法行为,造成一定危害后果的。

撤销其资质证书,3年内不得再次申请资质证书;罚1-1.5万元。



较重。未及时纠正违法行为,造成较大危害后果的。

撤销其资质证书,3年内不得再次申请资质证书;罚1.5-2万元。



严重。未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的;妨碍或不配合执法人员执法活动影响非常恶劣的。

撤销其资质证书,3年内不得再次申请资质证书;罚2-3万元。



55

检测机构有下列行为之一的处罚:

(一)超出资质范围从事检测活动的;

(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的;

(三)使用不符合条件的检测人员的;

(四)未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;

(五)未按规定在检测报告上签字盖章的;

(六)未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的;

(七)档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;

(八)转包检测业务的。

《建设工程质量检测管理办法》

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条:“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)超出资质范围从事检测活动的;

(二)涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的;

(三)使用不符合条件的检测人员的;

(四)未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;

(五)未按规定在检测报告上签字盖章的;

(六)未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的;

(七)档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;

(八)转包检测业务的。”

轻微。及时纠正违法行为,未造成危害后果的。 

责令改正,罚1万元。



一般。未及时纠正违法行为,造成一定危害后果的。

责令改正,罚1-1.5万元。



较重。未及时纠正违法行为,造成较大危害后果的。

责令改正,罚1.5-2万元。



严重。未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的。

责令改正,2-3万元。



序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

56

委托方有下列行为之一的处罚:

(一)委托未取得相应资质的检测机构进行检测的;

(二)明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;

(三)弄虚作假送检试样的。

《建设工程质量检测管理办法》

《建设工程质量检测管理办法》第三十一条:“违反本办法规定,委托方有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)委托未取得相应资质的检测机构进行检测的;

(二)明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;(三)弄虚作假送检试样的。”

轻微。及时纠正违法行为,未造成危害后果的。 

责令改正,罚1万元。

一般。未及时纠正违法行为,造成一定危害后果的。

责令改正,罚1-1.5万元。

较重。未及时纠正违法行为,造成较大危害后果的。

责令改正,罚1.5-2万元。

严重。未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的;妨碍或不配合执法人员执法活动影响非常恶劣的。

责令改正,2-3万元。

57

安装单位有下列行为之一的处罚:

(一)未履行第十二条第(二)、(四)、(五)项安全职责的;

(二)未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的;

(三)未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。

《建筑起重机械安全监督管理规定》

《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十九条:“违反本规定,安装单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款:

(一)未履行第十二条第(二)、(四)、(五)项安全职责的;

(二)未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的;

(三)未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。”

第十二条 安装单位应当履行下列安全职责: 

(二)按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件; 

(四)制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案;

(五)将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,安装、拆卸人员名单,安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后,告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

一般。现场安装无详细图纸;编制的生产安全事故应急救援预案缺乏针对性,无救援人员、设备、信息报告和通讯措施;安装、拆卸工程专项施工方案编审情况在告知建设主管部门前就已经组织施工的;建筑起重机械安装、拆卸工程档案有关技术资料不齐全、不完整;安装、拆卸施工与方案不符的。

责令限期改正,予以警告,罚0.5-1万元。

较重。现场施工条件不符合安装条件,未报告委托安装单位和监理单位,继续安装的;编制的相关生产安全事故应急救援预案没有按规定程序进行审批的;安装、拆卸工程编制专项施工方案在报送相关单位和部门前擅自组织施工的;安装、拆卸施工前,对作业人员未进行班前安全教育和技术培训的。

责令限期改正,予以警告,罚1-2万元。

严重。未制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案的;安装、拆卸工程配备的相应特种作业人员人证不相符,或未取得特种作业证上岗作业的;安装、拆卸专项施工方案没有告知工程所在地相应建设主管部门的。

责令限期改正,予以警告,

2-3万元。

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度




58

使用单位有下列行为之一的处罚:

(一)未履行第十八条第(一)、(二)、(四)、(六)项安全职责的;

(二)未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的;

(三)擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。

《建筑起重机械安全监督管理规定》

《建筑起重机械安全监督管理规定》第三十条:“违反本规定,使用单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。”

第十八条 使用单位应当履行下列安全职责:

(一)根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化,对建筑起重机械采取相应的安全防护措施;

(二)制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案; 

(四)设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员;

(六)建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的,立即停止使用,消除故障和事故隐患后,方可重新投入使用。

一般。现场安全防护措施存在一定的缺陷;建筑起重机械的运行、维护保养等资料过于简单,缺乏真实性;制定的相应生产安全事故应急救援预案缺乏针对性;设备管理人员人证不相符,或无证上岗的。

责令限期改正,予以警告,罚0.5-1万元。




较重。:未结合工程的特点,建立高温、雨季或冰冻等灾害天气建筑起重机械安全防护措施的;司索、信号等特种工作业人员配备不足,出现一人操作几台起重机械现象的;设置的设备管理机构或者配备的专职设备管理人员对检查发现的问题督促整改不落实的。

责令限期改正,予以警告,罚1-2万元。




严重设备管理机构或者配备的专职设备管理人员未对建筑起重机械进行日常安全检查,以及检查无相关记录的;司索、信号等特种工作业人员人证不符,无证上岗;安装的非原制造厂制造的标准节和附着装置未经检测或检测不合格仍在使用的。

责令限期改正,予以警告,罚2-3万元。




 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

59

施工总承包单位未履行第二十一条第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)项安全职责的处罚

《建筑起重机械安全监督管理规定》

《建筑起重机械安全监督管理规定》第三十一条:“违反本规定,施工总承包单位未履行第二十一条第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)项安全职责的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。”

第二十一条 施工总承包单位应当履行下列安全职责: 

(一)向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料,确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件; 

(三)审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书; 

(四)审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案; 

(五)审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案; 

(七)施工现场有多台塔式起重机作业时,应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

一般。施工总承包单位未提供拟安装位置的基础施工资料;审查安装单位、使用单位资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种操作资格证无相关记录,或审查发现问题未及时督促整改的;对使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案审核不严密,或未督促整改相关问题的。

责令限期改正,予以警告,罚0.5-1万元。

较重。施工总承包单位发现安装单位、使用单位配备的相关特种作业人员不到位、或无证上岗,未及时书面通知督促整改的。

责令限期改正,予以警告,罚1-2万元。

严重。严重违法行为的表现情形:施工总承包单位审核发现安装单位、使用单位不具备相应的资质,或未取得安全生产许可证从事施工业务活动,未及时书面报告相关监管部门的。

责令限期改正,予以警告,罚2-3万元。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

60

监理单位未履行第二十二条第(一)、(二)、(四)、(五)项安全职责的处罚

《建筑起重机械安全监督管理规定》

《建筑起重机械安全监督管理规定》第三十二条:“违反本规定,监理单位未履行第二十二条第(一)、(二)、(四)、(五)项安全职责的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。

第二十二条 监理单位应当履行下列安全职责: 

(一)审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件; 

(二)审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书; 

(四)监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况; 

(五)监督检查建筑起重机械的使用情况。”

一般。审核建筑起重机械相关资料流于形势,审核记录缺乏真实性的。

责令限期改正,予以警告,罚0.5-1万元。

较重。对审核相关资料中存在的问题未及时督促整改的;未明确建筑起重机械安全监理责任人和责任的;未对防止塔式起重机机防碰撞的安全措施进行审核的。

责令限期改正,予以警告,罚1-2万元。

严重。对未取得备案证和使用登记证的建筑起重机械仍在施工现场使用的行为未及时制止,未书面报告相关监管部门的。

责令限期改正,予以警告,罚2-3万元。

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度


61

建设单位有下列行为之一的处罚:

(一)未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的;

(二)接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。

《建筑起重机械安全监督管理规定》

《建筑起重机械安全监督管理规定》第三十三条:“违反本规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款;逾期未改的,责令停止施工:

(一)未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的;(二)接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。”

一般。对防止多台塔式起重机相互碰撞安全措施协调不力的。

责令限期改正,予以警告,罚0.5-1万元;逾期未改的,责令停止施工。


较重。接到监理单位相应的报告后,督促安装单位、使用单位立即停止施工整改不力的。

责令限期改正,予以警告,罚1-2万元;逾期未改的,责令停止施工。


严重。未开展相关协调工作,接到监理报告,未督促安装单位、使用单位立即停止施工的。

责令限期改正,予以警告,罚2-3万元;逾期未改的,责令停止施工。


62

必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法》第四十九条:“违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

一般。及时纠正违法行为,未造成危害后果的。

责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之六以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。


较重。未及时纠正违法行为,造成一定危害后果的。

责令限期改正,可以处项目合同金额千分之六以上千分之八以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。


严重。未及时纠正违法行为,造成严重危害后果的。

责令限期改正,可以处项目合同金额千分之八以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。


序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度

63

招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法》第五十条 :“招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

前款所列行为影响中标结果的,中标无效

轻微。程面积不足20000

5万元,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之六以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

一般。面积20000以上40000以下的。

5-10万元,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六以上百分之七以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

较重。面积40000以上60000以下的。

10-15万元,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七以上百分之八以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

严重。面积60000以上的;造成较重危害后果的。

15-25万元,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

 

序号

项目名称

执法依据

处罚依据具体条目和处罚标准

自由裁量情形

处罚幅度